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趙爭平:充分發揮資本市場引導撬動作用


摘自中國證券報  20191015

  國家扶貧日“資本市場脫貧攻堅論壇”14日在北京會議中心舉辦。中國證監會黨委委員、副主席趙爭平在致辭時指出,堅決貫徹精準扶貧精準脫貧方略,充分發揮資本市場在資源配置中的引導撬動作用,吸引社會資金等各類生產要素廣泛參與脫貧攻堅,通過支持貧困地區特色產業發展帶活一方經濟。

  趙爭平表示,黨的十八大以來,證監會始終堅持把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述擺在突出位置,將脫貧攻堅作為重要的政治責任,作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,積極探索發揮資本市場優勢服務脫貧攻堅的制度機制和辦法舉措,取得了良好成效,得到了有關方面的肯定和好評。

  在發揮資本市場功能作用方面,證監會不斷健全市場化“造血”機制。堅決貫徹精準扶貧精準脫貧方略,充分發揮資本市場在資源配置中的引導撬動作用,吸引社會資金等各類生產要素廣泛參與脫貧攻堅,通過支持貧困地區特色產業發展帶活一方經濟。一是加強政策引導,促進資本向貧困地區集聚。利用發行上市、并購重組等市場化機制,促進發達地區的資金、人才、技術流向貧困地區,重點解決貧困地區普遍存在的“資本進不去、留不住、不活躍”等問題;二是優化“綠色通道”政策,促進貧困地區優勢產業發展。截至目前,已有13家企業通過“綠色通道”政策首發上市,累計募資74億元,另有66家擬上市企業正在籌備上市工作;三是發揮期貨市場在穩定農業生產、助推農業現代化建設和促進農產品價格市場化改革等方面的積極作用,陸續開發和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區大規模種植的農產品期貨品種和棉花、天然橡膠等農產品期權品種。

  趙爭平指出,證監會注重強化責任擔當,完善定點幫扶長效機制。證監會定點幫扶6個省區的9個縣,定點扶貧縣數量在中央國家機關中位居前列。通過持續努力,證監會連續兩年在中央單位定點扶貧考核中獲得“好”的等次,定點扶貧的6個貧困縣實現脫貧“摘帽”。

  中國人民銀行金融市場司副司長馬賤陽表示,資本市場脫貧攻堅作為金融扶貧的重要組成部分,在證監會黨委的積極組織和大力推動下,取得了顯著成效。在搭建覆蓋廣泛的金融精準扶貧組織體系方面,證券、期貨、保險等金融機構不斷向貧困地區延伸,建立“綠色通道”審批制度,設立期貨標的交易庫,拓寬貧困地區直接融資渠道。基本形成了銀行體系為主,各類金融機構共同參與的金融精準扶貧組織體系。接下來,央行將持續拓寬貧困地區融資渠道,加強差異化信貸管理,擴大信貸資源投入;推進貧困地區資本市場建設,發揮保險分險功能,形成金融扶貧整體合力。

  中國銀保監會普惠金融部副主任馮燕表示,近年來,監管部門、財政部門、扶貧部門、各金融機構之間不斷加強政策協同和信息共享,持續完善風險補償和分擔機制,扶貧工作形成了合力。銀保監會通過“四個結合”,即政府、監管、金融機構相結合,產業帶動和精準到戶相結合,信貸支持和保險保障相結合,定點扶貧和行業扶貧相結合,引導銀行業保險業不斷加大投入力度,取得積極成效。

  國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示,在脫貧攻堅主戰場上,證券行業緊扣中心,服務大局,立足優勢,主動作為,為打贏打好脫貧攻堅戰作出積極貢獻。歐青平提到,證監會2016年推出貧困地區“即報即審、審過即發”的IPO優惠政策和“即報即審、審過即掛”的新三板掛牌優惠政策起到了非常好的示范效應,有力推動了貧困地區經濟社會發展。

  中國證監會期貨監管部主任羅紅生指出,各期貨交易所、期貨業協會、相關證監局利用期貨市場功能,結合各自職責,重點通過上市涉農期貨品種和“保險+期貨”等方式,推動產業扶貧、專業扶貧和精準扶貧,助力脫貧攻堅,并取得了良好成效。兩年來,共上市了蘋果、紅棗期貨,以及棉花、玉米、天然橡膠期權等5個涉農期貨期權品種;2016-2018年“保險+期貨”累計投入3.3億元;推動期貨行業扶貧累計投入3.24億元。

  上海證券交易所黨委副書記、監事長潘學先表示,上交所打造了“一個重點兩個協同”的扶貧工作格局,構建“六位一體”的扶貧工作模式,累計投入扶貧資金2800余萬元。發揮資本市場功能支持脫貧攻堅,目前,扶貧工作已經嵌入交易所IPO和債券融資服務、上市公司信息披露、企業培訓等多個業務條線。已有3家貧困地區企業利用“綠色通道”政策在上交所掛牌上市。

  全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司黨委副書記、總經理徐明表示,多年來,全國股轉公司積極探索精準扶貧新機制新模式,助力脫貧攻堅取得積極成效。截至20198月底,累計服務貧困地區掛牌公司315家,幫助169家企業成功融資198.63億元,服務的貧困地區覆蓋了全國22個省份、197個區縣。下一步,股轉公司將加快新三板改革,完善市場功能,持續落實并優化貧困地區專項政策,提升新三板對中小企業的服務能力。

  來自證監會系統、證券、基金、期貨等金融機構,以及主板和新三板上市公司等各部門共計200余人參會。



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